...总工会关于发布《<合理化建议和技术改进奖励条例>铁路实施细则...
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发布时间：2024-05-15 14:04
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时间：2024-05-29 06:22
第一章 总则第一条 根据国务院颁布的《合理化建议和技术改进奖励条例》（国发〔1986〕59号）、原国家经济委员会发布的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》和《中华人民共和国劳动法》，为进一步鼓励和保护职工开展合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性，推动技术进步，改善经营管理，增强企业活力，促进两个根本性转变，特制定本细则。第二条 本细则所称合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。第三条 铁路合理化建议和技术改进的内容是：
（一）挖掘运输潜力，扩大运输能力，改进运输组织和作业方法，促进增收节支，提高经济效益和社会效益；
（二）在铁路管理组织、制度、机构、技术、方法和手段等方面提出改革办法或改进方案，提高工作效率和企业、事业的竞争、应变能力；
（三）在加强铁路的财务会计管理、国有资产管理、成本控制、增收节支、运价研究、资金筹集与应用等方面提出具有创新因素的改革办法和改进管理方案，取得经济效益和社会效益；
（四）提高产品质量，改进产品结构，开发新产品；
（五）铁路生产设备、工具、仪器、装置的改进；
（六）铁路技术标准、技术规范和计量检定及统计、计算技术等方面的改进；
（七）改进已批准的设计、施工方案，压缩工期，节省投资，降低工程造价，提高工程质量；
（八）保证生产安全和劳动安全的行之有效的新措施和新方法；
（九）更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料，节约原材料，采用代用品，节约贵重物品；
（十）在发展多种经营、集体经济和第三产业中，提出增收节支的改革办法和改进管理方案，取得明显经济效益；
（十一）其他具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进。第二章 评审条件第四条 只有同时具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进项目，才能按本细则评奖。
进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。
可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。
效益性，是指项目实施后可以带来经济效益和社会效益。第五条 凡在岗位责任制范围内提出的建议具有改进、革新因素，并能取得经济效益和社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。
学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位者，也应视为改进、革新因素。第六条 对消化、吸收引进技术，加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化有改进性的办法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但对实施涉外合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。第七条 下述内容，同样不能视为合理化建议和技术改进：
（一）在本身职责范围中，由于认识的深入和技术熟练程度的提高，使工作效率、产品质量得到提高，即属于自身工作的不断完善者；
（二）完成上级交办的包括本职工作范围之外的指令性任务；
（三）具有审批权的单位和部门，在审查下属上报的未经正式批准的各种报告和工程项目的过程中，提出无创新因素的一般性意见；
（四）只指出问题的现象或仅提出意见、设想的名称而无解决问题的具体办法，即属于一般性意见者；
（五）上级或本单位已有方案，并列入计划安排实施的科研、技术开发和技术改造项目；
（六）由于上级变更设计原则或技术标准、产品标准等，所引起相应的变更设计；
（七）由于勘测设计错漏、自然环境和地质条件变化及应外部协作单位人为要求引起的变更设计。第八条 合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出，采纳单位应视同本单位人员处理。第三章 奖金标准的评定第九条 职工（集体或个人）提出的合理化建议或进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。第十条 凡可以计算出经济效益的合理化建议和技术改进项目，应首先根据其年节约或创造价值的数额，按本章第十一条的规定确定奖励等级。
合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是由采用之日起（“采用之日”应理解为实施后见经济效益之日），按12个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定，一次分摊或逐年分摊。一般的计算方法如下：
（一）节约价值计算：
1．工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用。
工艺改革费用是实际费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中，属于添置固定资产者，按其折旧年限平均分摊，其它一次或逐年分摊。下同。
2．原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用。
物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。
3．减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前6个月的平均废品率－改进后6个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用。
4．工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用。
（二）新工艺创经济价值计算：
创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量。
新工艺产品的成本指工厂成本，半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。
（三）新产品、新花色创经济价值计算：
创经济价值＝（计算期为12个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量。
单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。
（四）技术服务等其它方面创经济价值，由各单位根据具体情况自定计算方法。
